西安市电子信息产业园区

• 【西安招商】制造业投资领跑转型升级 新动能积蓄高质量发展后劲

  全省通过深化招商引资机制创新，吸引高端制造项目加速落地。最新统计数据显示，在技术改造与战略新兴产业双向发力下，制造业投资增速创近年新高，成为稳定经济增长核心支撑，税收结构优化更反映出发展质量持续提升。 一、制造领域投资呈现强劲增长态势 2023年第一季度数据显示，全省制造业固定资产投资同比增长率突破近三年峰值，增幅较全国同期水平高出13.8个百分点。工业企业技术改造投入增幅高达28%，同比增速提高超过11个百分点。这不仅体现实体经济升级需求持续释放，更凸显产业链智能化改造进入加速期。尤其在高端装备、新能源汽车等关键领域，投资强度显著高于工业整体水平，为工业体系结构性变革奠定硬件基础。 二、新兴产业链条贡献核心增量动能 以高技术产业和装备制造业为主导的新动能持续发力，2023年一季度增加值均实现超常规增长。太阳能电池、工业机器人等代表产业变革方向的产品产量同比大幅提升，新能源汽车产能扩张尤为突出。国家战略导向性产业呈现投资强度与产出效率双提升特征，新兴制造业集群在区域经济中的支柱地位逐步巩固，有效对冲传统产业转型压力。 三、现代服务业协同赋能制造升级 2023年1至2月生产性服务业呈现强劲增势，其中软件信息技术服务、科技研发服务、互联网平台服务等专业化领域营收增幅领跑服务业。数字经济与实体经济融合度持续深化，重点制造业基地配套服务能力显著增强。物流仓储智能化、供应链金融创新等配套服务体系完善，显著降低制造业交易成本，服务型制造新生态加速构建。 四、财税结构优化支撑发展可持续性 本年度首季税收占财政总收入比重提升至78.7%，同比上升0.2个百分点。企业所得税、增值税等主体税种稳步增长，印证企业经营质效改善。财政资源持续向重点民生领域倾斜，社会保障、职业教育、环境治理等领域支出同比增幅均超两位数。财政收入结构的良性转变，为战略性新兴产业培育提供稳定政策环境。 五、政策体系完善保障投资可持续性 省级政府部门近期连续出台技术改造专项贴息、创新产品首购政策等精准措施。制造业中长期贷款余额在2023年3月末达到历史新高，直接融资比重同比提升2.1个百分点。营商环境改革持续深化，项目审批时效压缩至法定时限40%以下。政府引导基金撬动社会资本投向半导体、生物制造等前沿领域，政策协同效应逐步显现。

  2025-07-31

• 【西安招商】国家级产业计量测试中心落户西安助力产业升级

  陕西省西安市在招商引资和产业升级方面取得重要进展，国家输配电装备产业计量测试中心和国家航天动力产业计量测试中心正式获批筹建。这两个国家级产业计量测试中心将分别依托西安高压电气研究院有限责任公司和航天推进技术研究院建设，为输配电装备和航天动力产业提供全产业链、全溯源链的计量测试技术服务，显著提升相关产业的技术水平和创新能力。 一、国家级产业计量测试中心建设背景与意义 国家市场监督管理总局批准在西安市筹建两个国家级产业计量测试中心，是落实国家质量基础设施建设的重大举措。产业计量测试中心作为国家质量技术基础的重要组成部分，旨在解决产业发展中的关键计量测试技术难题，提升产业核心竞争力。此次获批的两个中心分别聚焦输配电装备和航天动力领域，这两个领域都是国家战略性产业，对保障能源安全和航天事业发展具有重大意义。 二、国家输配电装备产业计量测试中心建设内容 该中心将重点开展输配电装备共性关键计量参数研究，攻克产业前瞻性关键参数测量技术难题。主要研究方向包括：智能输配电专用测量装备研发、新能源电力装备测试技术、产业现场计量校准技术等。通过建立全产业链计量测试服务体系，该中心将为输配电装备产业提供从原材料到终端产品的全寿命周期技术服务，显著提升我国输配电装备制造水平和国际竞争力。 三、国家航天动力产业计量测试中心建设规划 该中心将围绕航天动力产业需求，重点突破高精度、极端环境下的计量测试技术瓶颈。建设内容包括：建立航天动力专用计量标准装置、开发新型计量测试方法、构建产业计量测试服务新机制等。中心的建设将有力支撑我国航天动力技术升级，提高火箭发动机等关键部件的可靠性和性能指标，为航天事业发展提供坚实的技术保障。 四、西安建设产业计量测试中心的优势条件 西安市在输配电装备和航天动力领域具有显著的产业优势和技术积累。西安高压电气研究院是我国输变电行业的核心科研机构，航天推进技术研究院则是我国航天动力领域的领军单位。同时，西安市拥有多所知名高校和科研院所，能够为中心建设提供人才和技术支持。两个国家级中心的落户将进一步强化西安在相关产业的技术引领地位。 五、对区域经济发展的促进作用 两个国家级产业计量测试中心的建设将显著提升西安市乃至陕西省的科技创新能力。通过提供专业化的计量测试服务，将降低企业研发成本，加速科技成果转化，吸引更多产业链上下游企业聚集。这不仅有助于巩固西安在相关产业的技术优势，还将带动区域经济高质量发展，为西部大开发战略注入新的动力。

  2025-07-31

• 【新城区招商】今日头条创作空间落户西安曲江新区助力文创产业发展

  曲江新区通过招商引资引入今日头条创作空间项目，进一步强化区域双创服务能力。该项目聚焦文化创意与AI大数据领域孵化，为创业者提供全方位支持，标志着西安文创产业生态再升级。 一、项目定位与核心功能 今日头条创作空间（西安）选址于曲江新区大西产业园凯颐大厦，是继北京、上海后全国重要布局节点。其核心功能包括： 1.重点孵化文化创意类项目，涵盖短视频、数字出版、IP开发等垂直领域； 2.拓展AI大数据技术应用场景，推动内容生产与智能技术融合创新； 3.提供标准化办公空间及专业设备，配套法律咨询、投融资对接等增值服务； 4.通过"线上资源+线下活动"模式，辐射非入驻创作者群体。 二、曲江新区双创载体建设成果 作为西安"5552"双创格局的核心承载区，曲江新区已构建多层次孵化体系： 1.建成曲江创客大街、369互联网双创基地等63个特色空间载体； 2.累计投入使用面积超百万平方米，形成从初创孵化到规模发展的全链条服务； 3.吸引超1.8万家文化创意企业集聚，其中规模以上企业达百余家； 4.通过北大科技园等产学研平台促进技术成果转化。 三、区域产业协同发展效应 今日头条创作空间的落地将产生三重联动效应： 1.强化内容创作与曲江影视、文旅资源的深度结合，例如大唐不夜城IP开发； 2.推动人工智能技术在文化领域的应用示范，如虚拟现实导览、智能内容审核等； 3.完善"科技+文化"融合生态，助力西安建设国家文化产业示范基地。 四、未来发展规划 曲江新区将持续优化双创环境： 1.扩大政策支持范围，对优质文创项目给予场地租金减免等扶持； 2.搭建文化数据共享平台，提升内容创作效率与精准度； 3.联合高校开设数字内容创作课程，培养复合型文创人才； 4.探索建立跨区域文创项目合作机制，辐射关中平原城市群。

  2025-07-31

• 【西安招商】西安轨道交通三期规划获批推动城市发展新进程

  陕西省发展改革委已完成西安轨道交通三期建设规划所有项目的审批工作，包括地铁15号线一期工程初步设计获批，规划项目均将于年内启动全面开工建设。该举措将进一步优化城市交通网络，有效提升西安市作为国家中心城市的竞争力和投资环境，预计将对招商引资产生积极影响。这将显著改善居民出行条件，支持区域经济一体化发展。 一、西安市轨道交通三期建设规划全面完成审批程序，包括线路规划、设计环节等关键步骤顺利推进。作为国家层面的重要基础设施战略，三期规划覆盖多条轨道交通线路，服务于城市核心区域与郊区连接带，强化交通可达性。此次完成初步设计的15号线一期工程，与其他纳入规划的线路形成协同网络，不仅满足日益增长的客运需求，还将促进区域土地利用效率提升。规划的实施严格按照工程管理标准执行，确保安全、高效推进，为西安市民提供更便捷的出行解决方案，同时夯实城市可持续发展的基础支撑体系。 二、规划项目的年内开工标志着西安城市基础设施建设的重大进展，将直接缓解现有城市主干道的交通拥堵问题。当前，西安市已投入运营多條轨道交通线路，初步构建基础路网框架，有效分担公交系统压力。在客流承载方面，现有路网日均服务量持续稳定，节假日时段达至高峰表现，体现出交通枢纽的稳定运行状态。新开工项目如15号线一期的启动，将延伸服务范围至新兴发展区，带动沿线社区商业活动和生活便利，强化整体路网通达性。此举旨在避免高峰期道路堵塞，提升公共交通分担比例，引导市民绿色出行方式转变。 三、年底前的通车计划将进一步扩大运营线路规模，包括增设多个站点和服务区，整合轨道交通与公交换乘节点。这将使西安市形成更为完善的移动网络，连接市中心与周边新城镇区域。未来路网形态目标为形成高效结构模式，提升轨道在公共交通系统中的分担比重，确保通勤过程顺畅。项目实施后，不仅服务于日常通勤需求，还将吸引企业和投资者落地重点区域，推动土地增值和产业集聚。预期轨道出行将成为市民主要选择方式之一，支持城市生活圈扩展和人居环境改善。 四、后续发展工作重点转向关中平原城市群协同发展框架，着手都市区轨道交通线网规划修编任务，并为下一阶段规划编制做准备。目标是通过高起点新项目推动西咸一体化进程，缩短城市间通勤时间，支持国家中心城市建设战略目标。西安市致力于实现“高效率运营”、“高水平建设”和“高起点规划”三结合原则，这将为区域经济发展注入新动能。轨道交通网络的深化建设，不仅有助于优化空间结构布局，还将助力城市群资源共享，为招商引资创造有利环境，最终提升全域生活质量和经济活力。

  2025-07-31

• 【西安招商】西安中欧班列集结中心建设提速 8大核心项目投入运营

  陕西省西安市以中欧班列长安号高质量发展为契机，通过招商引资加速国际物流枢纽建设。国家发展改革委下达2亿元中央预算内投资支持中欧班列枢纽节点城市建设，其中西安市获得4300万元专项资金。目前34个核心项目中，新筑综合物流中心等8个项目已建成运营，标志着西安向"枢纽对枢纽"物流模式转型取得阶段性成果。 一、国家战略赋能枢纽城市建设 国家发展改革委专项支持5个中欧班列枢纽节点城市开展集结中心示范工程建设，西安市作为丝绸之路经济带重要节点入选。专项资金重点用于提升基础设施互联互通水平，强化国际物流干支线衔接能力。陕西省发展改革委同步出台配套政策，形成中央与地方协同推进机制，为项目建设提供制度保障。 二、顶层设计引领高质量发展 陕西省发展改革委统筹编制《陕西省"一带一路"建设2020年行动计划》等政策文件，明确将中欧班列（西安）集结中心建设作为开放型经济发展重要抓手。规划总投资超420亿元的34个核心项目，涵盖物流仓储、口岸服务、多式联运等关键领域。通过建立"运营一批、建设一批、储备一批"的动态管理机制，确保项目接续推进。 三、项目建设取得实质性进展 已投入运营的8个项目包括新筑综合物流中心、西安综合保税区等标志性工程，初步形成集货物集散、仓储加工、国际贸易于一体的综合服务平台。在建项目重点推进铁路专用线扩建、智慧口岸建设等工程，预计将提升30%以上的货物吞吐效率。项目全部建成后，西安将形成年处理百万标箱的国际物流枢纽能力。 四、创新模式提升运营效能 西安市着力推动中欧班列从传统"点对点"运输向"枢纽对枢纽"网络化运营转变。通过优化集装箱拼箱、冷链物流等专业化服务，班列开行效率提升20%，综合运输成本降低15%。2020年长安号开行量突破3000列，连续多年保持全国前列，成为连接中亚、欧洲的重要陆路通道。 五、开放平台强化辐射效应 集结中心建设带动西安国际港务区形成临港产业集群，吸引200余家跨境电商、供应链企业入驻。配套建设的进出口商品交易中心，实现年交易额超百亿元。通过"班列+园区"模式，有效促进陕西省装备制造、电子产品等优势产业深度参与国际分工。 六、下一步重点推进方向 陕西省发展改革委将指导西安市完善示范工程建设方案，重点强化三方面工作：一是加快智慧物流信息系统建设，实现全流程数字化监管；二是深化与沿海港口、边境口岸协同联动，构建一体化通关体系；三是培育具有国际竞争力的物流服务商，提升供应链综合服务能力，力争将西安打造成为内陆型改革开放新高地。

  2025-07-31

• 陕西省服务型制造发展中心揭牌助力产业升级与招商引资

  陕西省服务型制造发展中心在西安交通大学正式揭牌成立，标志着陕西省在推动制造业转型升级、深化服务型制造发展方面迈出重要一步。该中心将立足陕西、辐射全国，通过整合高校、企业及行业协会资源，打造专业化支撑平台，为招商引资和产业融合注入新动能，助力陕西经济高质量发展。 一、中心成立背景与战略意义 陕西省服务型制造发展中心由陕西省工业和信息化厅批准成立，旨在贯彻落实国家关于发展服务型制造的总体部署。作为专业化支撑平台，该中心将聚焦服务型制造与相关产业的深度融合，推动制造业向价值化、专业化、协同化方向发展。陕西作为西部制造业大省，拥有雄厚的工业基础和丰富的科教资源，中心的成立将进一步激发创新活力，为区域经济发展提供新引擎。 二、核心职能与发展方向 中心将依托西安交通大学，联合省内外高校、企业及政府机构，构建开放合作的智库平台和社会服务体系。其主要职能包括：推广先进制造理念、培育高端复合型人才、深化国际服务交流、增强制造业创新能力。未来，中心将重点围绕高端化、智能化、绿色化、服务化方向，为省内企业提供专业指导，同时为政府决策提供智力支持。 三、推动产业升级与招商引资 陕西省服务型制造发展中心将通过服务型制造这一重要抓手，培育产业发展新动能。一方面，中心将聚焦陕西传统优势产业，如装备制造、能源化工等，推动其向服务型制造转型；另一方面，中心将吸引优质企业落户陕西，通过招商引资促进产业链协同发展，打造具有竞争力的产业集群。 四、未来展望与区域协同 中心将以“开放、合作、共赢”为宗旨，加快构建服务型制造生态体系。通过加强与长三角、珠三角等地区的合作，陕西将进一步提升制造业服务水平，为国家制造强国战略贡献创新力量。未来，中心还将探索与国际先进制造业接轨，推动陕西制造业走向全球价值链高端。

  2025-07-31

• 【西安招商】陕西新媒体产业投资基金成立助力文化金融创新

  陕西新媒体产业投资基金在西安正式成立，标志着陕西省在文化金融领域的招商引资工作取得重要进展。该基金由陕西广播电视集团有限公司联合多家机构发起，总规模计划约10亿元，旨在推动新媒体产业升级和媒体融合发展，为陕西省文化传媒产业注入新动能。 一、基金背景与定位 陕西新媒体产业投资基金是在陕西省委宣传部的指导下设立的定向产业基金，聚焦新媒体行业、网络文化产业及数字广播电视产业。基金首期规模为4亿元，通过政府引导与社会资本联动，重点扶持具有发展潜力的文化科技企业，促进传统媒体向数字化转型。 二、合作机构与支持力量 基金由陕西广电网络联合《文化中国》基金投资管理有限公司、普耀九州基金管理有限公司、未来电视有限公司等专业机构共同成立。陕西省委宣传部、省财政厅、西安曲江新区管理委员会等部门代表出席了签约仪式，来自全国投资界和企业界的130余位嘉宾共同见证了这一重要时刻。 三、基金目标与投资方向 该基金以“文化金融”和“文化科技”为核心，重点支持新媒体产业链的创新项目，包括内容生产、技术研发、平台建设等领域。通过资本赋能，基金将加速陕西省媒体融合进程，培育具有市场竞争力的文化企业，推动产业规模化发展。 四、政策支持与战略意义 陕西省政府将基金作为文化企业改革的重要金融平台，旨在发挥财政资金的杠杆效应，吸引更多社会资本参与。这一举措不仅有助于优化文化产业投融资环境，也为陕西省打造全国领先的新媒体产业高地提供了有力支撑。 五、未来展望与行业影响 基金的成立是陕西省深化文化体制改革的关键一步，未来将通过市场化运作，推动新媒体产业与金融资本深度融合。业内人士认为，这一模式将为全国文化金融合作提供可借鉴的经验，进一步激发文化产业创新活力。

  2025-07-31

• 【西安招商】陕西自贸试验区金融创新助力产业升级

  陕西自贸试验区通过优化金融营商环境与精准招商引资，吸引多元金融机构聚集，形成以跨境投融资、文化金融为特色的服务体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、金融机构区域总部加速落户 台湾富邦华一银行等国际金融机构在试验区设立西北区域总部，中航安盟等外资保险机构相继入驻。融资租赁领域表现突出，京东金融等23家内资试点企业集中落户，带动陕西鼎盛裕和等企业形成产业集群。 二、跨境金融改革成效显著 通过取消外商投资外汇年检、整合外债账户等简政放权措施，跨境资金流动效率显著提升。5家跨国公司参与外汇资金集中运营试点，带动跨境资金规模超10亿美元。资本项目收入结汇便利化试点落地后，6家银行完成支付14.6亿元。 三、特色金融产品服务实体经济 创新推出"税银企"信用贷款机制，为小微企业提供纯信用融资支持。针对文化类企业开发的股权投资类理财产品，有效缓解轻资产企业融资难题。西安陆港集团等企业通过境外债券发行，募集5亿美元专项用于"一带一路"基建项目。 四、政策协同激发市场活力 试验区推行全口径跨境融资宏观审慎管理，企业境外融资渠道进一步拓宽。参与国家六部委联合年报机制，实现外商投资信息"多报合一"，行政成本降低30%以上。金融领域"放管服"改革经验已在省内复制推广。

  2025-07-31

• 【西安招商】西安自贸创新模式再获全国推广 技术经理人机制引领成果转化

  陕西自贸试验区西安区域的创新实践再结硕果，"技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式"被国务院发文面向全国复制推广，这是继此前两项重要模式后第三个走向全国的"西安样本"。该模式通过专业化服务，有效解决了技术供需双方的信息壁垒和中介服务能力不足问题，显著提升了科技成果转化的效率和价值，成为优化营商环境、推动产业升级、强化招商引资的重要抓手。 一、第三项"西安样本"亮相全国，科技成果转化迎来专业解决方案 2023年国务院服务贸易发展部际联席会议办公室发布了新一批全国全面深化服务贸易创新发展试点"最佳实践案例"。陕西自贸试验区西安区域探索的"技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式"成功入选，成为被推荐在全国复制推广的经验之一。这不仅是对该区域制度创新成效的再次肯定，也标志着西安市在推动科技创新与产业融合方面为全国提供了又一项重要范例。至此，连同早先在2020年推广的"创新推进中欧班列发展模式"和2018年推广的"铁路运输方式舱单归并新模式"，陕西自贸试验区西安区域已累计贡献三项全国复制推广的创新案例，充分彰显了其作为内陆型改革开放新高地的示范效应。 二、"技术经理人"破题痛点，构建全链条服务体系 长期以来，我国科技成果转化面临中介服务功能单一、能力薄弱等核心瓶颈。传统的"媒婆中介"式或"柜台坐商"式服务，难以提供贯穿项目筛选、价值评估、市场分析、交易撮合、落地实施等复杂环节的全链条专业化支撑，导致大量成果束之高阁或价值贬损，难以有效服务于招商引资和产业升级需求。西安区域创新的"技术经理人全程参与"模式，核心在于构建一支具备技术洞察力、市场判断力和商业运营力的复合型专业人才队伍——技术经理人。这些经理人深度嵌入科技成果转化全过程： 信息集散枢纽：活跃于高校、科研院所及产业一线，打破信息孤岛，精准对接技术供给与市场需求。 技术价值判官：运用专业知识和工具，对成果的先进性、成熟度、市场潜力及知识产权状况进行专业评价，为定价、交易提供依据。 市场预测顾问：深度研究行业趋势、竞争格局及目标市场，为技术转化方向、商业模式设计提供决策支撑。 转化流程操盘手：全程参与谈判、合同拟定、融资对接、法律风险控制及产业化落地实施，提供全生命周期"管家式"服务。 资源协同桥梁：整合法律、金融、知识产权、创业孵化等多方资源，构建完善的协同服务生态。该模式成功解决了以往转化链条中人才能力不足和服务机构碎片化的问题，形成了由技术经理人牵引的、涵盖"信息集散-技术评价-市场预测-决策支持-专家咨询-用户服务"的综合服务体系，显著提升了成果转化的成功率和市场价值，为精准招商引资匹配了高价值技术标的。 三、系统集成式制度创新，打造自贸改革"西安样本"高地 陕西自贸试验区西安区域自设立以来，始终将制度创新作为核心任务，致力于打造市场化、法治化、国际化营商环境，以改革红利赋能招商引资和经济发展： 围绕核心定位精准发力：紧密围绕国家赋予的战略定位，尤其是在现代农业、高端制造、枢纽经济、科技创新等方面，系统性、集成化地推进改革试点任务。截至2018年底，西安区域所承担的127项试点任务已全部完成，奠定了制度创新的坚实基础。 案例培育机制成熟高效：建立常态化创新案例发掘、培育、提炼和推广机制，持续激发基层首创精神，不断丰富制度创新成果库。区域成立至今，聚焦重点领域共形成136项富有特色的创新案例，展现出蓬勃的创新活力。 多层次推广体系显成效："西安样本"的影响力呈现梯次扩展。除三项成功入选全国复制推广清单的案例外，"互联网+政务服务"等至少6项创新成果已被陕西省政府在全省范围内进行复制推广。此外，众多案例成果在西安市乃至西北地区得到广泛应用，初步形成了层次分明、重点突出、辐射力强的"可复制可推广"经验体系。这些实践有力证明，西安区域的制度创新不是孤立的"盆景"，而是可借鉴、可移植、能落地的"苗圃"，持续为区域改革开放注入新动能。 四、推广引领改革深化，"西安智慧"赋能全国 "技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式"走向全国，具有重要的现实意义和深远的示范效应： 破解科技经济融合难题：为国家层面深入实施创新驱动发展战略、解决科技与经济发展"两张皮"问题提供了可复制的、经过实践检验的有效路径。其专业服务体系对于盘活海量沉睡的科技成果、促进科技资源转化为现实生产力、服务实体经济发展和招商引资提供了系统解决方案。 提升产业链现代化水平：该模式能够有效推动创新链、产业链、资金链、人才链的深度耦合，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为制造业高端化、智能化、绿色化转型注入强大科技动能，提升我国产业链供应链的韧性和竞争力。 引领服务贸易创新发展：作为服务贸易领域的"最佳实践"，该模式提升了知识密集型技术服务的专业化、集成化和国际化水平，丰富了服务贸易业态，为中国深度参与全球创新合作与竞争提供了制度型开放新抓手。 彰显内陆自贸试验担当：陕西自贸试验区西安区域作为内陆自贸区的代表，其三度贡献全国经验，特别是此次在科技创新服务这一关键领域输出"西安方案"，为内陆地区如何依托自身禀赋实现高水平开放、高质量发展提供了鲜明注脚，进一步增强了内陆自贸试验区的示范辐射能力。 激发制度创新新动能：成功经验在全国的复制推广，将形成良好的示范效应，激励西安市以及全国各地的自贸试验区、创新高地继续勇于探索，聚焦市场主体和产业发展的迫切需求，不断推出更具突破性、引领性的制度创新成果，为中国式现代化建设贡献更多自贸智慧和力量。

  2025-07-31

• 【碑林区招商】2016年西安市碑林区政府工作报告

  ──2016年1月24日在西安市碑林区第十七届人民代表大会第五次会议上 西安市碑林区人民政府区长 卢光文 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员及列席人员提出意见。 一、去年和“十二五”工作回顾 过去的一年，是“十二五”规划收官之年。面对前所未有的经济严峻局面，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中省市各项政策措施，扎实开展“三严三实”专题教育，牢牢把握改革创新、依法行政、稳健提升的政府工作基调，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，区域经济社会保持平稳健康发展，顺利完成了区十七届人大四次会议确定的主要任务，我区“十二五”规划的美好蓝图基本实现。 回顾“十二五”，我们紧紧围绕建设现代化美丽城区的奋斗目标，积极适应经济发展新常态，转变作风抓落实，持续推进转型优化升级，经济社会发展取得了显著成就，我区获得国家级荣誉102项、省级荣誉259项，连续七年荣获全省“经济社会发展五强区”称号，迈入了建设国际化大都市核心城区的新阶段。 （一）经济综合实力明显增强。坚持稳中求进，在稳增长的同时更加注重调结构、转方式，推动形成了经济规模扩大、结构优化、动力转换的良好态势。 经济总量跃上新台阶。牢固树立“不唯GDP不是不要GDP”的理念，强化底线思维，紧盯主要经济指标，集中精力稳增长，保持了经济在合理区间运行，经济总量持续攀升。五年来，我区地区生产总值保持了年均11.9%的增长速度，相继突破400亿、500亿、600亿元大关，2015年完成676.65亿元，是2010年的1.9倍。地方财政一般预算收入年均增长15.9%，2015年完成45.33亿元，是2010年的2.09倍；财政总收入年均增长13.36%，2015年完成93.97亿元，是2010年的1.87倍。城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%，2015年预计完成41050元，是2010年的1.78倍。 产业发展迈向中高端。大力发展三大主导产业和三大经济形态，促进了业态转型、层次升级，创建国家级服务业试点聚集区2个、市级6个，服务业增加值年均增长11%，2015年完成542.41亿元。积极应对网购冲击，创新营销方式，发展电子商务，商贸服务业健康发展。坚持文化旅游业融合发展，旅游业总收入年均增长13.96%，2015年完成270.23亿元。累计投入科学研究与发展资金7525万元，培育市区科技企业小巨人85家，专利授权13249件，技术交易额399.78亿元。新增商务楼宇9栋，总数达53栋，平均入驻率90%以上。加强历史文化街区基础设施建设，调整商业街区业态，街区经济繁荣发展。碑林科技产业园动漫、服务外包等文化创意产业发展迅速，技工贸年收入过百亿元。 增长动力更加均衡可持续。坚持项目带动战略，狠抓项目建设和招商引资，实施重点建设项目231个，完成投资680.45亿元，固定资产投资累计完成1886.75亿元，是“十一五”时期投资总额的2.15倍，实际利用外资3.19亿美元、引进内资107.35亿元，投资对经济增长发挥了关键作用。坚持多措并举促消费，社会消费品零售总额年均增长14.5%，2015年完成561.46亿元，是2010年的1.97倍，消费拉动作用明显增强。认真落实“三证合一、一照一码”商事制度改革，大力推进大众创业万众创新，新设立企业年均增长43.86%，非公经济增加值2015年预计完成348亿元，占GDP比重达51.4%，比2010年提高4.05个百分点，经济发展更具活力。新三板后备企业达23家，在十三区县率先实现挂牌。 （二）三项重点工作不断突破。我们举全区之力推进事关碑林转型发展的三项重点工作，不仅打开了工作局面，更激发了全区上下干事创业的信心和激情。 环大学创新产业带建设。“三区一轴多园”的发展框架基本形成，市区共建、校地合作工作机制更加健全，国家现代服务业综合试点工作进展顺利，成为西安国家创新改革实验区重要内容。总投资15.36亿元的7个项目建设进展顺利。西安创新设计中心启动建设，引进腾讯（西安）众创空间和陕西省青年创业联盟，成立西安设计联合会，建成市级众创空间11个，创新创业活力迸发，2015年技术交易额突破百亿元。 长安路中央商务区建设。确定了“龙脉核心区•西安CBD”的发展定位，拥有商务楼宇23栋，聚集世界五百强、中国百强企业及分支机构33家，入住金融机构59家，成为全市唯一一家中国商务区联盟会员。加强城墙•南门历史文化街区周边环境提升整治，陕西文化中心等12个重点项目建设进展顺利，珠江时代广场、中贸广场等项目建成运营，王府井百货、西部网购等知名企业相继落户，长安北路公共区域实现免费无线网络全覆盖，环南门商业新格局逐步形成，商贸核心区影响力增强。 东关地区综合改造。按照“规划先行、产业支撑，市区联动、区级实施，连片改造、分步进行”的改造思路，以“两宫一市”为重点进行了综合改造整体策划，加大政府主导力度，初步包装项目用地1000亩，5个项目已经取得前期计划批复。八仙宫周边改造、中铁十五局棚改项目启动实施。 （三）城区环境日益改善。始终把管理城市作为一项基础工作来抓，综合施策，标本兼治，城市面貌展现新形象。 解决了一些打基础、利长远的问题。加强规划引领，基本完成分区规划修编和三大片区城市设计，调整落实了用地性质、结构及公共设施用地布局，积极实践“多规合一”。稳妥推进城市管理体制改革，组建了城市管理局，统一行使城市管理职能。在全市率先编制实施《城市精细化管理标准》，将全区划分为35个管理网格，数字化城市管理指挥中心建成运行，日均处置各类问题800件左右，属地化网格化数字化管理体系不断健全。 城市建设全面推进。东大街综合改造收尾工程进展顺利，重心向管理转移，人气商气加快恢复。全面完成24个城改项目回迁安置，15个城中村完成撤村建居。朱雀东坊棚改项目安置楼封顶，大学东路西段、曹家巷棚改项目房屋征收稳步推进。地铁三、四号线碑林段7个站点房屋征收补偿全面完成，打通断头路5条，提升改造背街小巷26条，完成环城南路等3条主干道城市夜景点亮工程。智慧社区管理服务系统等智慧城市试点项目顺利推进。 城市管理水平持续提升。积极开展城市精细化管理“百日整治”“夏季攻坚”等专项活动，加强联合执法，着力解决脏乱差等顽疾，顺利通过国家创卫复审和创文验收。圆满完成缓堵保畅三年行动计划，配合完成东门立交等3个重大缓堵工程，新建公共停车场20个，新增停车泊位3551个，建成公共自行车站点129处。强力推进治污减霾，空气质量优良天数逐年递增，2015年达253天，较上年增加45天。全区绿化覆盖率、绿地率分别达49.5%、35.6%，提前一年完成国家森林城市创建任务。 （四）群众得到更多实惠。认真落实财政用于民生的两个“80%”要求，五年共计投入91.41亿元，年均增长22.6%。承担的市级惠民实事和公开承诺的区级惠民实事全部完成。 基本公共服务全面加强。认真落实就业优先战略，举办招聘活动376场次，免费培训354期、1.44万人次，发放小额担保贷款6.79亿元，建成各类就业创业基地15家，西安丝绸之路经济带人力资源服务产业园落户我区，全市首家创业大学启动建设，新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全民参保登记计划顺利实施，五项社会保险累计参保56.53万人次。全国首批“救急难”综合试点扎实推进，城市困难家庭帮扶体系不断健全，累计发放低保金2.95亿元、救助金3457.38万元。建成社区居家养老服务站81个，发放高龄老人保健补贴2.02亿元。廉租住房租金补贴2213户，收储配租公租房2335套。 社会治理创新深入推进。强化社区管理，社区办公经费大幅提高，办公服务用房全面达标，招录社区工作者512人，服务水平不断提升，荣获“全国和谐社区建设示范区”。建成全省首家区县社会组织培育中心，制定《政府购买服务目录》，推动专业社会工作进社区，荣获“全国社会组织建设创新示范区”。深入开展矛盾纠纷排查化解，努力化解疑难积案，信访总量持续下降。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，大力开展打非治违等专项整治，强化安全社区和信息化建设，夯实企业主体责任，安全生产形势平稳向好。食品药品安全监管体制改革顺利完成，扎实推进国家食品安全城市创建，监管能力有效提升。加强社会治安综合治理，专群结合，加大防范打击力度，圆满完成重要时期、重大活动安保维稳任务，社会大局和谐稳定。 社会事业取得长足发展。大学区管理制等教育领域综合改革稳步推进，实施校园建设项目14个，新晋省级标准化高中3所、示范性高中2所，教育教学质量持续领先，荣获国家级义务教育均衡发展合格区、省“双高双普”合格区。深化医药卫生体制改革，不断加强社区卫生服务内涵建设，组建医疗联合体5个，看病难、看病贵问题呈缓解趋势。认真落实“单独两孩”等人口政策，生育水平基本平稳，人口自然增长率控制在4.5‰以内。建成全民健身路径170条，开展各类文体活动千余场次。残疾人“两个体系”建设力度加大，综合服务中心建成运行。“两联一包”三年行动计划圆满完成。荣获“陕西省双拥模范区”八连冠。人事、物价、档案、交通、人防、粮食、妇女儿童、人民武装、民族宗教等工作也取得了新成绩。 （五）行政效能持续提升。坚持以政府自我革新带动重要领域改革，加大简政放权力度，承接省市下放事权116项，对全区33家行政主体和328项执法依据进行核查，《区级部门行政许可项目汇总目录》公开发布，严格落实了法无授权不可为。新一轮政府机构改革顺利推进，撤销政府部门6个，新组建5个。公务用车制度改革基本完成，公务卡制度改革扎实推进，“三公”经费年均下降15.24%。机关事业单位工作人员养老保险制度改革启动实施。认真落实“营改增”等结构性减税政策，区政府财政预算和区级部门预算全面公开。建成区政府政务服务中心，集中办理事项205个，三级便民服务网络覆盖全区。向区人大常委会报告重大工作75项、述职16人，办理建议提案1432件。加强法治政府建设，“六五”普法顺利完成，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位。扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，大力开展行政监察，下发行政效能督导通知12份、政风行风整改意见书100份，累计党政纪处分145人。 各位代表！过去的五年，是极不平凡的五年。五年来，我们经受住了前所未有的考验，取得了令人鼓舞的成就。这是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向广大市民群众、驻地单位、驻区部队和武警官兵致以崇高敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、离退休老同志和各界人士表示衷心感谢！ “十二五”发展成就令人自豪，但我们更应重视前进道路上面临的困难和问题：一是土地资源约束不断趋紧，投资拉动力明显减弱，商贸服务、文化旅游等主导产业带动消费增长的潜能释放不足，经济仍面临严峻的下行压力，转型优化升级任务更加艰巨。二是城市建设管理长效机制不够健全，现行体制下区级财力保障投入有限，城市功能和人居环境有待优化，对创新创业等高素质人才的吸引力亟需提升。三是居民群众在看病养老、上学就业、物业管理等方面还有很多不满意的地方，提高公共产品供给水平，让居民群众更好地共享改革发展成果，任务更加迫切。四是部分领导干部对“新常态”认识不清，不能适应，影响了工作落实成效；一些政府工作人员廉而不勤，担当不足，执行力不强，更应该从严查纠。 二、“十三五”发展目标和基本思路 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是碑林建设现代化美丽城区的关键时期。根据国家和省市有关“十三五”的总体安排和对碑林发展的要求，区政府组织编制了《碑林区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提出了未来五年的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。 总的考虑是，“十三五”时期，要深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快转型优化升级，提高发展质量效益，促进经济平稳较快增长，城市环境更加优美宜居，基本公共服务体系更加健全，居民群众生活水平进一步提高，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入年均增速不低于7%，推进现代化美丽城区建设迈上更高水平。 “十三五”期间，宏观经济环境的不确定性、我区经济的结构性矛盾以及驾驭经济新常态的经验不足，都是我们面临的严峻挑战。但随着省市诸多领域的发展上升到国家战略层面，作为西安建设国际化大都市的核心城区，我区区位交通、产业发展、科教实力、人文环境等方面的优势将更加明显、潜能更加巨大。同时，我区经过十多年的快速发展，积累了坚实的发展基础，具备了新常态下加快发展的条件和能力。我区发展的机遇远远大于挑战。我们一定要紧紧围绕建设现代化美丽城区的目标，紧扣“五大”发展理念，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，加快转型发展。重点要把握好以下四个方面工作： 一是推进动力转换，激发经济增长新潜能。随着经济总量持续增大，增速趋缓是一个基本规律。“十三五”时期，稳增长将成为我区经济发展必须面对的新常态，必须抓好供给侧结构性改革，通过改革创新，推动供需再平衡、资源再配置，培育发展新动力，确保经济平稳较快增长。积极化解土地、资本等要素制约，深化投融资体制改革，引导各类资本投向产业升级、城市改造、公共服务等领域，强化投资对增长的关键作用。创新扩大有效供给，优化完善消费环境，充分发挥消费对经济增长的基础作用。大力发展实体经济，通过科技研发实现创新驱动，提升企业核心竞争力和国际化水平，培养行业领军企业。 二是加快优化升级，拓展转型发展新空间。“十三五”时期，转型依然是我区发展不变的主题，必须更加依靠转型开拓发展新空间。牢牢把握三项重点工作，探索体制机制创新，聚焦重点项目建设，推动资本、技术和人才密集型服务业发展，优化城市功能板块布局，拓展区域发展新空间。做强做优三大主导产业、三大经济形态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，提升产业发展层次，拓展产业发展新空间。积极实施智慧城市、综合管廊等重大公共基础设施工程，强化地下空间利用，拓展城市发展新空间。 三是提升治理能力，打造城市环境新优势。作为城区政府，规划好、建设好、管理好城市是我们的首要职责，也是一项打基础、利长远、惠民生的基础工作。“十三五”时期，必须坚持“精心规划、精致建设、精细管理”，发挥规划引领作用，积极实践“多规合一”，提升规划实施和管控能力。以棚户区改造为重点，以片区改造为方向，推进城市综合改造，加强配套设施建设，传承历史文化特色，鼓励货币化安置，疏解人口密度，优化土地资源配置，着力改善人居环境。创新城市管理方式，健全责权利相统一的属地化、网络化、精细化管理体制机制。培育提高居民群众文明素养，全面提升城市内在品质。 四是坚持共享发展，增进居民群众新福祉。碑林发展首先要惠及生活工作创业在碑林的居民群众。“十三五”时期，必须坚持用居民群众的感受来改进政府工作，细化共享发展目标任务，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，进一步加大财政投入力度，创新政府购买、社会资本合作等公共服务提供方式，建立更加公平更可持续的社会保障制度，认真办好涉及群众利益的各项社会事业和民生实事，加强对特定人群特殊困难的帮扶，抓好城市安全各项工作，努力让居民群众在共建共享中有更多获得感。 三、2016年主要工作 今年是“十三五”规划实施的第一年，起好步、开好局，至关重要。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%，地方财政一般预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内。新的一年，区政府将认真落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，紧密结合碑林实际，重点抓好以下七个方面工作： （一）全力稳增长，确保经济稳健运行 扩大有效投资。深刻认识和把握新常态下投资的新特点新趋势，准确管控投资方向，优化投资结构，加强项目储备，实施精准招商，大力争取重大投资和重点企业入区落户，促进投资规模和投资质量双提升。强化重点项目“招、建、管”，力争6个前期项目开工，47个在建项目加快建设，14个项目竣工投用。加大政府投资力度，积极争取上级资金，重点发展教育、医疗、养老等公共服务。围绕重点工作、重点领域，积极组织开展小分队招商、专题招商和点对点招商活动，提升招商引资成效。今年安排区级重点项目116个，年计划投资120.66亿元。 促进消费增长。认真研究“互联网+”背景下的消费市场，重点解决传统业态转型、消费热点培育等难题，探索完善体验式消费等新型消费模式，创新健康、家政、养老、休闲、文化、旅游等服务领域产品供给，努力培育消费新增长点，着力扩大居民消费，吸引更多的人到碑林消费，促进消费稳步增长。积极落实市政府房地产“新9条”等政策措施，加快房地产市场平稳健康发展，进一步稳定住房消费。加强市场监管，优化消费环境，保障消费安全，让消费者安心舒心消费。 增强发展动力。深化商事制度改革，打造创业创新公共服务平台，强化知识产权保护和运用，营造均等普惠创业环境，大力推进大众创业万众创新，打造经济增长新引擎。创新投融资方式，完善地方金融监管体系和风险预警机制，加强政府和社会资本合作，吸引民营企业、社会资本参与我区重点工作和重点项目建设，鼓励支持辖区企业“走出去”开拓市场。加快资本市场建设，开展１-２次线下融资对接和经常性的线上融资对接，扶持１-２家企业挂牌新三板，发展更多的上市后备企业。 （二）全力调结构，促进产业优化升级 丰富主导产业发展内涵。鼓励引导各类商贸实体店转型，完善线上线下互动经营模式，增加餐饮休闲娱乐文化等体验服务设施，加快以商品销售为主向“商品+服务”并重转变。抓好鹏博大厦、太白商厦等重点商贸项目建设运营，支持西部网购、蓝装网等电商企业发展壮大。加强文化演艺、文化遗址、非物质文化遗产等历史文化资源的宣传推介，更加注重传承创新，积极探索“文化旅游+金融+互联网”等产业发展新模式，着力增强景区景点及产品的文化内涵和吸引力。探索借鉴“风投”方式，创新使用科学研究与发展资金，促进研发和创新型企业成长，培育科技企业小巨人。 创新发展三大经济形态。坚持楼宇经济高端化、特色化发展，鼓励老旧楼宇实施更新改造，引导金融投资、中介服务、电子商务、文化创意、教育培训等企业入驻、产业聚集，提升楼宇入驻率和税收贡献率。坚持街区经济特色发展、分类管理，推进书院门-三学街等历史文化街区更新改造，支持西荷、建国路美食街等特色商业街繁荣发展，引导雁塔路IT产业一条街向创新创业街区转型，做好新一轮市级特色商业街区申报命名。积极推进碑林科技产业园建设现代服务业聚集区和文化科技融合示范园区，提升改造配套设施，办好第五届中国西安国际原创动漫大赛。 积极服务企业发展。企业是经济增长、产业发展的市场主体，碑林的经济发展要依靠大大小小各类企业的发展，必须支持企业创新创业、发展壮大，特别要根据企业特点，提高为企业服务的针对性。坚持区级领导联系服务重点企业制度，定期走访企业，及时跟进服务，积极协调解决企业发展中遇到的困难。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。加大对中小微企业和创业企业的支持力度，清理和规范涉企各类行政事业性收费，减轻企业负担，优化发展软环境。鼓励民营企业依法进入更多领域，更好激发非公经济活力和创造力。 （三）全力促转型，加快三项重点工作 坚持创新驱动，加快环大学创新产业带建设。认真落实西安国家创新改革实验区工作任务，健全“空间+平台+服务”支撑体系，建立“一站式”创业服务中心，成立创投基金，强化科技金融服务，与合作高校共同开展科技成果的使用权、处置权和收益权改革试点。启动5个专业园区和众创空间规划建设，西安创新设计中心、腾讯（西安）众创空间、陕西青年创业联盟众创空间投入运行，新增创业孵化面积10万平方米。加快推进7个在建项目，启动陕西省大学科技园建设，提升省市共建、校（院所）地合作水平。建立产业带媒体联盟，加大宣传和对外合作力度。 聚焦品质提升，加快长安路中央商务区建设。坚持在“大南门”背景下思考和推进工作，统筹南门景区、长安北路、顺城巷等重点区域，加强品牌联动，打造西安商贸核心区。加快12个商住楼宇项目建设，力争7个项目建成投用，2个项目主体封顶，2个项目开工建设，包装策划3个片区棚改项目。强化招商引导，以高端商贸、商务服务为重点，全面推进在建项目二次招商、闲置面积营业招商，积极引进总部型、品牌型、金融类企业。推进智慧商务区建设，提升服务能力和整体形象。 强化政府主导，加快东关地区综合改造。创新市场运作方式，积极破解资金、规划、体制机制等方面难题，保护利用历史文化资源，疏解城市人口，更新改造基础设施，发展文化旅游产业，推进综合改造全面实施。依托综合改造整体策划，加强项目招商推介，提升东关地区综合改造影响力。完成八仙宫周边棚改项目房屋征收及土地储备，启动项目建设。做好大唐东市项目策划招商及建设工作。加快推进中铁十五局等棚改项目。 （四）全力优环境，提升城市建管水平 加强城市规划。立足区位资源优势，突出区域发展特色，优化空间布局，高质量完成分区规划编制。积极推进“多规融合”，加强分区规划与产业发展、土地利用、社会事业发展等规划对接，推动规划向实效、成果转化。完成三个重点片区城市设计编制，推进城市设计全覆盖。严格区域规划管理，严厉打击违法建设行为，维护城市规划严肃性。加快“智慧城市”体系建设，开展示范试点应用。 推进更新改造。认真落实市政府棚改“新8条”等政策，完成曹家巷、大学东路西段项目房屋征收，启动市红会医院西侧等3个项目，积极办理永华里等8个项目前期手续。加快东大街综合改造N-1段、N-6段、N-10段及西安饭庄重建等项目建设，加强招商引资和宣传推介，探索繁荣发展新路子。加大老旧小区改造力度，着力解决基础设施陈旧、功能配套及物业管理不健全等问题，完成3-5个总建筑面积不少于8万平方米的老旧小区改造。实施一批背街小巷提升改造工程。新建公共停车场4个，新增停车泊位500个。启动地铁五号线碑林段房屋征收。 强化城市管理。深入推进城市管理体制改革，理顺区街社区职责，构建权责明晰、运转高效的城市管理体制和运行机制。加强城市精细化管理，认真执行精细化作业、管理、指挥协调和考核评价标准，全面提升城市容貌，规范城市秩序。健全治污减霾网格化管理体系，推进工地及道路扬尘防治、燃煤污染治理、清洁能源使用等各类污染综合整治，确保空气质量良好天数持续增加。积极发挥区交委会职能，强化城市管理、交警、交通等部门联动，深入推进动态和静态两方面交通秩序治理，创造良好交通环境。强化园林绿化设施建设管护，新增绿化面积5.5万平方米，做好国家森林城市创建验收。创新群众宣传教育方式方法，营造参与共享的城市管理氛围。 （五）全力解难题，切实保障和改善民生 推动实现更高质量的就业。坚持就业优先战略，强化就业创业指导和服务，大力实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，继续开展免费职业培训、就业援助等服务活动，促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，创造更多就业岗位，努力解决结构性就业矛盾。加快丝绸之路经济带西安人力资源服务产业园、碑林创业大学建设，优化创新创业环境，吸引更多的人才来碑林创新创业。年内发放小额担保贷款5000万元，城镇新增就业1.2万人。 健全完善社会保障体系。深入推进全民参保登记计划，提高社会保险经办服务水平，强化基金征缴和监管。加大城市困难家庭帮扶力度，加强低保动态管理，强化低收入家庭经济状况核对，做到应保尽保，公平精准施保；健全完善“救急难”工作体系，规范临时救助、低收入家庭救助、一站式医疗救助，让真正遇到急难的群众及时得到救助。完善保障性住房管理制度，新增廉租住房租金保障家庭300户，收储配租租赁型保障房300套。鼓励社会力量参与养老服务，建设10个社区居家养老服务站。继续开展“两联一包”工作，推进精准扶贫，提高扶贫实效。 加强和创新社会治理。深化“四社聚力、五方联动”社区共建机制，强化社区组织自治能力建设，推进全国社区治理和服务创新实验区创建。健全政府购买服务机制，拓展购买服务领域。加强物业服务企业管理，监督企业依法依规经营。强化区级社会组织评估，促进社会组织规范健康发展。健全群众利益表达、协商沟通、行政裁决和救济救助机制，依法处置信访问题，有效预防和化解矛盾纠纷。牢固树立安全发展观念，做好城市安全各项工作。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，强化隐患治理和执法检查，确保安全生产形势持续稳定。以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，加大反恐防暴工作力度，建设平安碑林。 （六）全力抓统筹，发展各项社会事业 坚持教育优先发展。深化大学区管理制改革，发挥名师工作室引领作用，均衡配置优质教育资源，促进教育公平。加快义务教育学校标准化建设，高标准实施一批校园建设改造工程。提升普通高中办学质量和水平，推动普通高中多样化发展，扩大优质高中教育资源。全面实施第二期学前教育三年行动计划，落实城镇小区配套幼儿园政策，扶持普惠性民办幼儿园发展。完善教育资助方式，确保教育惠民政策全部落实。 加快健康碑林建设。丰富社区卫生服务内涵，健全医疗联合体运行机制，加强全科医生、家庭签约服务、电子健康档案等基础工作，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。加快区中医医院标准化建设，开展中医药预防保健服务。加强传染病、慢性病等重大疾病综合防治，强化健康教育，倡导健康生活方式。鼓励社会力量兴办健康服务业。推进国家食品安全城市创建，加强食品药品监管。全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。积极推进基本公共文化服务标准化、均等化试点工作，坚持开展形式多样的群众文体活动。 协调发展其他社会事业。加快非物质文化遗产数据库建设，启动建档工作，加强文化遗产保护。充分发挥区残疾人综合服务中心作用，开展残疾人康复、就业、救助等服务，健全服务保障体系。巩固“陕西省双拥模范区”创建成果，做好优抚安置，深化军民共建，推进军民融合发展。加大市场价格监督检查力度，整顿规范收费秩序，维护群众价格权益。加强宣传引导，促进慈善事业健康发展。保障妇女和未成年人权益。认真开展省级社会信用体系建设试点工作。做好审计、粮食、人防、档案、地方志、妇女儿童、人民武装、民族宗教、防震减灾等工作。 （七）全力转作风，加强政府自身建设 新的一年，政府工作任务艰巨。打铁还需自身硬。我们将围绕建设法治政府和服务型政府的目标，持之以恒转作风优服务，不断提高政府效能，为各项目标任务圆满完成提供坚强保证。 加强法治政府建设。坚持以法治思维和方式开展工作，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，加快建立权责统一、廉洁高效的依法行政体制机制。自觉接受区人大、区政协监督，认真办理代表建议和委员提案。充分发挥政府法律顾问作用，加强智库建设，健全科学民主依法决策机制。全面推行执法全过程记录，加强行政执法案卷评查，强化行政执法责任追究，切实解决多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题。认真开展规范性文件“三统一”工作，加强违法行政源头治理。建立行政机关负责人出庭应诉制度，畅通行政复议申请渠道。全面启动“七五”普法。 加强服务型政府建设。深入推进简政放权，做好上级事权下放承接工作，编制公布“权责清单”，加强《区级部门行政许可项目汇总目录》动态管理，制定统一的行政审批事项办事指南和操作规程，规范审批程序、方便群众办事。统筹推进事业单位分类改革。大力推进并联审批、网上审批，提升全区三级便民服务网络规范化建设水平。坚持以财政预决算、重大建设项目、公共资源配置等领域为重点，全面落实政务信息公开制度。加强区政府门户网站建设，提升网站信息公开、与民互动、便民服务功能。继续开展邀请公民代表走进区政府活动。 加强纪律作风建设。巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严明党的纪律和规矩，健全改进作风长效机制，强化绩效考核和效能监察，打造守规矩、有作为的干部队伍。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定。加强国有资产管理，加大财政资金使用、政府投资项目、领导干部经济责任等重点领域审计力度，强化“三公”经费管理，降低行政运行成本，把更多的财力用于保障和改善民生。更加重视公众监督、舆论监督，健全沟通反馈机制，通过群众监督提高政府工作水平。 各位代表!碑林发展已站在新的起点上，未来五年新的征程已经开启。新起点承载着新使命，新征程期盼着新跨越。让我们在市委市政府和区委坚强领导下，坚定信心、勇于担当、主动作为、创新实干，全力推动碑林经济社会发展再上新台阶，为加快建设现代化美丽城区而努力奋斗!

  2025-07-30

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